8月10日，国会在接受了就外交政策对总统的质询后，以绝对多数票通过了龙谦提交的中立方案。本文由首发尝到和平发展甜头的两院议员不愿意中国卷入欧战，欧洲太遥远了，就算中国跟德国有着良好的外交关系，议员们也不愿意“莽撞”地投入到同盟国阵营。

　　但愿意跟德国并肩作战的议员还是有的。之前，参议院部分议员对德国开出的条件深感兴趣。为此，在8月9日晚，政务院总理方声远就交战各方的实力对参议院国防委员会成员做了一个秘密报告。方声远向委员们提交了一组绝密数据。

　　一、人口：

　　俄国：1.75亿。美国：0.97亿。德国：0.67亿。英国：0.46亿。奥匈：0.52亿。法国：0.39亿。意大利：0.35亿。中国：4.6亿。

　　二、人均工业化水平，以英国1900年为100相对比较。

　　美国：126。英国：115。德国：85。法国：59。奥匈：32。俄国：20。意大利：26。日本：20。中国：13。

　　三、钢产量

　　美国：3200万吨。英国：770万吨。德国：1760万吨。俄国：480万吨。法国：460万吨。奥匈：260万吨。意大利：93万吨。日本：25万吨。中国：55万吨。

　　四、战争爆发时各国陆海军总人数

　　俄国：135.2万。德国：89.1万。英国：53.2万。法国：91万。奥匈：44.4万。意大利：34.5万。日本：30.6万。美国：16.4万。中国：90万。

　　五、海军吨位

　　英国：271.4万吨。美国：98.5万吨。德国：130.5万吨。日本：65万吨。俄国：67.9万吨。意大利：49.8万吨。奥匈：37.2万吨。中国4.5万吨。

　　六、国民收入（美元）

　　美国：137亿。德国：120亿。英国110亿。俄国：70亿。法国：60亿。意大利：40亿。奥匈：30亿。日本：20亿。中国：42亿。

　　数据的截止时间为1913年底。

　　经中期选举而进入两院的议员们已经习惯于用数据分析了，但方总理提供的这组数据还是引起了参议院国防委员会成员的极大兴趣。他们提出了两个问题，第一，数据来自何方？第二，为何列入了美国，美国不是已经宣布中立了吗？是不是美国已经有了较为明确的态度？

　　很显然，美国是左右局势的关键力量。如果美国置身局外，敌对双方的实力有一拼，但如果美国加入其中一方，天平立即倾斜了。

　　方声远请参加会议的龙谦总统回答。

　　龙谦说，数字的来源比较复杂。大部分来自公开的出版物。少部分来自情报机关，需要严格保密。但数字是真实的，不

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