上，通过廷议的方式，光明正大的以敖仓之粮，作为粮食保护价政策全面铺向关中的启动资金。
道理很简单：今天刘弘因某事偷调敖仓之粮，那来日，便必然会出现某个臣子有样学样，以‘唯天下苍生计’为由，擅动敖仓，以动摇政权根基。
为了避免这种情况发生，刘弘还是决定，将此事掰开揉碎，给朝臣百官讲清楚，讲明白：为什么要拼着动摇民心的风险，去动用敖仓内的存粮。
“丞相臣食其谨拜陛下。”
只见审食其出班一拜，旋即又回过身，拱手环顾殿内众臣：“陛下命，臣不敢不从；此便以关中各县之所报，告与诸公卿曹知晓。”
待等百官回礼过后，审食其重新面向刘弘，稍清了清嗓。
“自夏四月，齐悼惠王诸子起兵于关外，关中各郡县便时有奏：人丁多从军出征，春耕颇缓。”
“恰夏秋雨水不丰，关中各地多有旱患；及至上旬，复奏：粟苗多有枯亡、果瘦之虞。”
说着，审食其长叹一口气：“丞相府闻训而惊，于采风御史合查此间之事，终证实其真伪。”
“依臣之相府，御史大夫合估：今岁秋收，关中所得之粮，恐只去岁半数有余···”
话音刚落，殿内众人无一不面色凝重，包括刘弘，以及身旁的代王太后薄氏，太后张嫣在内。
岁不丰登，是封建时代最常见，却也是最无奈的一桩‘灾祸’。
粮食欠收，意味着朝堂许多规划需要延后；外族入侵不能回击，只能祈和。
最为关键的，是百姓必然会因此，饱受饥寒交迫之苦。
对于太后张嫣而言，这样的状况，无疑算得上很严峻——如果撇开前段时间，陈平周勃做乱长安之时不算的话。
而对于大部分朝臣而言，农产欠收，甚至是跳水式腰斩，也同样不是什么好事。
因为汉室的农税，并不是钉死的‘每人多少钱’或者‘每亩多少钱’，而是按照收成的比例，将实际收获的十五分之一上缴中央，作为农税。
若今年关中农产真如审食其所说那般，直接腰斩，那就等同于中央财政收入也同样减半；明年各有司属衙的经费，也减半。
将军费、宫讳维护费用计算在内的话，有司属衙的经费甚至可能会减少三分之二以上！
攫欝攫。——不削行政经费，总不能削军费，让本就吃不饱肚子的边防战士没饭吃吧？
至于让皇帝刘弘连带着整个皇宫过抠搜日子，自也是不可能。
算来算去，中央财政收入减少的部分，大半都会被摊在行政经费之上。
“唉···苦也···”
一想起明年，就要过三菜一汤的困苦日子，大半朝臣都不由哀叹一气，旋即思虑起对策：从何填补这块缺口呢···
“岁初，安陵杜氏屯粮居奇，关中粮价鼎沸；朕见生民疾苦，唯黎民
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